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依法文明信访，构建和谐家园
---厦门市开展《信访条例》实施一周年活动侧记
黄高雄
名片：厦门市信访局是一个在思想、作风、工作方面都过硬的先进集体。他们把人民群众的利益放在第一位，努力发挥密切联系党和人民群众的桥梁纽带作用。新修订的《信访条例》实施一年来，在全市各级各部门的支持下，共办理各类信访件7858批件55425人次、受理群众来电23841个次，结案率保持在95%以上，取得了维护社会秩序和化解社会矛盾的双重成效。曾先后被评为全国信访工作先进集体、全省信访工作先进单位、福建省精神文明建设先进单位，被厦门市委授予"先进基层党组织"、市委办公厅先进党支部。在新修订《信访条例》实施一周年之际，我们以邓小平理论�"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，深入学习和宣传《信访条例》的基本精神、基本原则、基本要求和主要内容，为构建社会主义和谐社会，为海峡西岸经济区发展建设和厦门市新一轮跨越式发展营造良好的社会氛围。
场记一：信访局长执掌"市长专线"
解读信访法规
2006年5月11日上午，厦门市信访局局长陈国平就"畅通信访渠道、依法文明信访"等方面的问题执掌"市长专线"接听群众电话，进一步解读信访法规知识，了解《信访条例》出台后各行政部门执行情况，接受群众监督；听取群众对如何更好实施贯彻《信访条例》的意见和建议。接听电话时，多数市民以反映自己遇到的难题为主，也有部分市民对畅通信访渠道，依法文明信访进行咨询和建议。市民曾女士询问，依法信访是针对信访人还是接访人？陈国平解释，依法信访是双向的要求，行政机关、责任单位工作人员要增强法律意识，依法办理信访，上访人要理性、依法反映诉求，通过有序的信访来解决合理合法的要求。一位姓吴的市民在来电中对信访工作提了三点建议：1、组织身体健康的离退休干部、热心市民作为信访协查员，在街道、社区、乡村收集社情民意，把群众呼声反映出来；2、希望市领导及信访、纪检干部经常看我市新闻媒体开辟的传递民声的栏目，比如日报的"帮您说"、晚报的"我要说"、厦视特区新闻广场的"市民热线"等，它们反映了百姓的呼声和要求；3、加大督查、督办力度，对群众反映的意见及时给予反馈。陈国平对吴先生合理化建议表示感谢，并提出新闻媒体的热线也是倾听民声、反映民生的渠道，要求信访干部都要重视、关注媒体的监督。同时，表示信访问题关键在于落实，这关系着群众对政府部门的满意度高低，加大对信访问题的督办力度是今后信访工作的一个重点。为认真履行《信访条例》规定的"县级以上人民政府信访工作机构提出改进工作建议、完善政策解决问题建议、给予行政处分建议"（简称"三项建议"）的职责，规范相关工作程序，近日，市信访局制订了相关规则，对"三项建议"的使用范围、审批程序、公文格式、情况的落实和上报作了详细的规定，为信访部门今后更好地履行"三项建议"职责提供了具体的操作办法。另外，在落实信访办理、复查、复核三级终结制度，以及责任单位职责考评方面，也将制定相关配套措施，提高信访人、责任单位依法文明信访意识。
近日，"市长专线"在原已健全的群众监督员制度的基础上，尝试聘请媒体工作者作为监督员，跟踪报道督促办理全过程。
场记二：文艺表演，寓教于乐宣传《信访条例》
厦门市委市政府领导高度重视《信访条例》宣传活动，市委副书记、政法委书记陈炳发同志专题听取了全市《信访条例》宣传活动工作安排汇报，并对活动提出具体要求。2006年5月14日下午，厦门市信访局、思明区信访局、湖里区信访局联合在市中心的白鹭洲音乐喷泉广场举办"依法文明信访，构建和谐家园"为主题的大型文艺宣传活动，市委常委、市公安局长邵华同志出席并发表重要讲话。邵常委指出，去年5月1日修订的《信访条例》实施以来，我市各级各部门认真学习、宣传、贯彻，全市信访形势发生了可喜的变化。举办这样的宣传活动，旨在通过生动直观的形式，让广大信访工作者进一步增强依法办理信访的意识，规范办理信访事项的程序，提高处置基层矛盾纠纷的能力和水平；让更多的基层单位和社区工作者进一步熟悉、了解《信访条例》的主要精神，充分发挥他们联系群众的优势，宣传和引导群众文明上访，依法上访；让社会各界进一步知晓信访途径、信访规定，知晓如何以理性合法的方式表达诉求，维护自身的合法权益。
大型文艺宣传活动吸引了1000多名信访工作者、社区工作人员以及市民群众踊跃参加，第一次以全新的文艺表演宣传《信访条例》。通过歌舞、小品、快板、乐器演奏及有奖知识问答等生动直观的形式进行表达，如将5个信访实例编成《文明信访创和谐》快板搬上舞台进行表演，融塑了信访战线上广大信访工作者为民排忧解难的感人事迹，倡导"依法文明信访、构建和谐社会"新风。通过台上主持人的有奖《信访条例》知识提问，台下观众热烈抢答，形成互动，将条例知识烙印在千余名观众脑海中。
厦门日报、厦门晚报、海峡都市报、东南早报、厦门电视台、厦门广播电台连日来多次采访报道了我市信访工作的新成就及开展《信访条例》实施一周年一系列宣传活动情况，引起了社会各界的广泛关注。通过阶段的广泛宣传教育，不仅使新《信访条例》逐渐在我市家喻户晓，深入人心，而且增强了全民的法律意识和法律素质，提高了各级领导干部依法办事的能力和水平，为信访工作的制度化、规范化、法制化建设奠定了扎实基础。
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