厦委办发（1998）012号

第一条 为及时妥善地处理群众申请复查（审议）的上访事项，根据《信访条例》、《福建省人民群众上访和党政机关受理程序规则（试行）》和《厦门市推行逐级上访、分级办理信访工作办法》的规定，制定本规则。

第二条 上访人对直接办理部门就上访事项作出处理意见或对原级复查（审议）意见不服，均可要求复查（审议）。

第三条 直接办理上访事项的机关，上级主管机关，上级党委、政府及其综合部门是上访复查（审议）机关。

第四条 对上访事项涉及两个或者两个以上主管机关的，由所涉及的主管机关共同协商复查（审议）；对协商复查（审议）管辖有争议的，由其共同上级主管机关及其综合部门协调指定管辖。

第五条 对各级信访机关直接处理的上访事项，由同级的信访工作领小组或同级党委、政府组织复查。

第六条 上访事项实行两级复查（审议）制，直接处理上访事项的机关为一级，上级主管机关为二级。凡经市委、市政府及其综合部门复查（审议）做出处理意见的上访事项，本市不再处理。

第七条 上访复查（审议）机关都应组成上访复查（审议）小组并明确日常办事机构。

第八条 上访复查（审议）小组成员 由本单位分管领导、中层科（处）室负责人及经办人等组成，人数不得少于3人。

第九条 复查（审议）工作中，实行回避制度，应当回避的人员必须在复查（审议）小组立项办理之日后的五个工作日内移交毕有关调查处理材料。

第十条 上访人不服处理决定，应当自接到《处理意见书》之日起30日内向直接办理机关或其上一级主管机关要求复查，否则应视为上访终结。

第十一条 上访复查（审议）机关在接到上访人提出复查申请后，经办人应及时审查并书面报告部门负责人，经审核提出是否立项复查（审议）意见后报分管领导批准。复查（审议）小组负责人应根据领导批示立即组织复查小组成员并进行复查（审议）并在规定时限内作出书面复查（审议）意见。 第十二条 经过原级复查（审议），上访人仍不服的，可持复查（审议）处理书面意见到上一级主管机关申请复查（审议）；上级机关经复查（审议）小组研究认为确有必要组织复查（审议）的，应按规定组织复查（审议）。《信访条例》规定应当通过诉讼、行政复议、仲裁解决的或其它法律、法规对处理程序另有规定的上访事项除外。

第十三条 上级机关有权责成下级机关对上访事项依法处理或复查（审议）。

第十四条 上访复查（审议）意见书应在收到上访人复查请求之日起30日内作出并答复上访人；已经二级处理，后经有权单位批准立项的上访复查（审议）意见书，应在批准立项后的30日内作出并答复上访人。

第十五条 上访问题已经有权机关处理和复查（审议）完毕并出具《处理意见书》和《复查（审议）意见书》，上级机关确认处理和复查（审议）决定正确的，可以不再出具《复查（审议）意见书》。

第十六条 上访复查（审议）意见书应包括如下内容：申请人；原处理单位；复查（审议）单位；申请人上访反映的主要内容；原处理意见；复查后的事实情况；复查（审议）意见所依据的政策、法规；决定内容等。

第十七条 本规则由厦门市委市政府信访局负责解释。

第十八条 本规则于一九九八年五月一日起施行。